• 數字東林
  • 電子郵件
  • 領導信箱
  • 校園電話
  • 校園地圖
  • English
首頁

您當前所在位置: 首頁 > 科學研究 > 資金政策 > 正文

落實《若幹意見》典型案例之一北京大學:發揮三級治理優勢,讓項目負責人有權有責

日期:2017-02-24 點擊數:

??? 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发< 关于进一步完善中央财政科研项目资金治理等政策的若干意见>的通知》(以下简称《若干意见》)已实施近半年,近期,财政部、科技部在部署中央高校、科研院所全面开展自查事情的基础上,对教育部、工信部、农业部、卫计委、中科院等部门(单元)所属的49家中央高校、科研院所落实《若干意见》情况进行了现场督查。 总体看,中央高校、科研院所及其主管部门积极推进落实《若干意见》,开展了宣传培训、领导解读、制度制定、机制建设等事情,科研项目资金治理“放、管、服”革新初见成效。我们将摘编北京大学等单元落实《若干意见》的实践动态,供宽大读者参考借鉴。

一、賦予項目組更大權限,績效支出不設比例 (一)調整間接費用分配比例,向基層傾斜

北京大學堅持科研項目和資金學校、院系和項目組三級治理。“十一五”以來,針對中央財政科研項目經費治理要求不斷細化的新情況,北京大學將間接費分配向學院和項目組進一步傾斜。新修訂的《北京大學理工科民口科研經費治理辦法(修訂)》中規定,間接費用按預算額度全額計提後,在學校、院系和項目組之間分配,分配比例原則上學校35%、院系25%、項目組40%。

院系可根據自身情況調整與項目組的間接費用分配方案,用于院系對科研活動的組織治理、支撐支持、監督檢查和科研績效。不得在审定的間接費用以外重複提取其他費用。項目組間接費用在院系治理下由項目負責人根據科研任務實施情況在項目組內部統籌使用。

(二)加鼎力大举度,簡化法式,激勵科研人員

爲了引導項目組處理好間接成本補償和科研人員激勵的關系。學校出台了《北京大學科研項目人員績效發放申請審批細則》,進一步簡化了調整法式,強化經費爲人的創造性勞動服務。

1.取消項目組間接費的績效支出比例限制,加大對科研人員的激勵力度。

2.明確項目負責人對項目組績效使用權。績效發放與科研人員在項目中的實際貢獻挂鈎,由項目負責人在項目組間接費用預算額度內,結合項目組成員實際貢獻公開、公正部署。

3.在“放”的同時,建设健全公開和問責機制。如項目負責人未能凭据項目治理規定和任務書的要求履行項目的組織和治理職責,或未公開公正部署績效支出,學校將凍結該項目組的科研績效支出,直至項目負責人重新履行項目組織和治理責任。

二、建设健全經費支出考核制度

建设大額資金分級審批制度。5萬元以下、5萬元-20萬元、20-50萬元、50萬元以上分別由所在學院、業務主管部門、主管校長分級審批。

此外,在常規審批的基礎上,針對近年來審計披露的高風險事項,如拆分条约逃避招標和大額資金審批、假發票、虛假業務、未如實申報關聯交易等事項,逐步建设科研經費支出考核制度,由院系、財務部、科研主管部門組織實施。

各院系根據年度考核結果建设項目負責人、科研人員和經辦人科研經費使用黑名單,予以重點關注。其中,情節嚴重的,科研人員暫停1年項目申請資格,經辦人記入年度考核,勞動条约制職工記入勞動条约聘期考核。

爲促進科研經費稽察制度的落實,北京大學公開遴選會計師事務所,對學校科研項目資金治理及使用情況進行審計,並分別針對項目所在院系和學校提交治理建議報告。

三、建设科研財務助理制度,讓科研人員專心搞科研

學校組織開展了科研財務助理培訓,16個院系近300位科研財務助理參加。培訓解讀了最新科研經費治理的政策和總體要求,並將政策要求剖析到具體業務環節,梳理了從項目預算編制到結題驗收業務全過程的操作辦法和要求,重點介紹了業務難點和審計檢查關注事項。培訓結束後,課件內容作爲培訓資料提供給秘書及科研人員查閱使用。

(一)筆試、測評綜合考核,確保專業能力及服務水平

爲確保每一位科研財務助理具有切合要求的專業能力,爲科研人員提供高質量的科研服務事情,學校財務部通過設計筆試考卷、定期綜合測評等方式,考核科研財務助理的業務能力,通過考核的人員方能予以聘任或續聘。

(二)7x24小時在線咨詢,答疑解惑

学校财政部建设全校科研财政助理微信群,宣传最新政策、实时解答有关科研项目实施历程中的种种问题,许多共性问题的答疑解惑也为微信群里的科研财政助理人员提供了富厚的学习和讨论素材,牢固了培训的效果。 (转载于锐动源)